24 мая 2010
6885

Борцов с мифами оставили без инструкций

"Единая Россия" будет контролировать реализацию закона о реформе бюджетных учреждений

Мифы о катастрофических последствиях, которые принесет социальной сфере правительственный проект по совершенствованию статуса бюджетных учреждений, должны быть развеяны. Так решили думские единороссы в минувшую пятницу по итогам общего собрания фракции с участием представителей правительства. Разносчиками мифов единороссы назвали "оппозицию и деструктивные силы".

Законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", изменяющий статус бюджетных учреждений (больницы, поликлиники, школы, вузы, музеи, театры, библиотеки и проч.), так называемый 83-1 закон, правительство внесло в Госдуму в конце 2009 года. Предполагается, что в бюджетной сфере должно быть два типа учреждений. Во-первых, казенные (сфера обороны, психиатрические больницы), работающие исключительно на бюджетном содержании. Во-вторых, бюджетные учреждения, которые будут оказывать услуги населению как по государственному заданию за счет бюджета (значит, для граждан - бесплатно), так и платно. Законопроект был одобрен голосами фракции "Единая Россия" и 8 мая обрел юридическую силу. Перевод бюджетной сферы на работу по госзаданию начнется в 2011 году и завершится в середине 2012-го.

Ради обсуждения реализации законопроекта о реформе бюджетных учреждений единороссы провели общее собрание фракции (315 депутатов), первое в истории Госдумы нынешнего созыва. Судя по тому, что мероприятие было оперативным (проводилось в день пленарного заседания Госдумы), единороссы хотели получить квалифицированные инструкции о том, как преподносить планы правительства рядовым избирателям.

Выступавшая перед единороссами замминистра финансов Татьяна Нестеренко назвала мифами прогнозы о том, что переход на госзадание приведет к резкому сокращению бесплатных и расширению платных услуг в медицине, образовании и других сферах. Эти "мифы должны быть развеяны", заявила она. Участникам собрания были розданы информационные материалы (сброшюрованные листы), которые в стиле слайд-презентации показывали, что с принятием этого закона не изменится ничего, кроме того что повысится эффективность бюджетных расходов на социалку и улучшится качество оказываемых услуг.

В материалах утверждается, что приватизации не будет, потому что и обновленные бюджетные учреждения останутся в собственности государства (муниципалитетов). Но оппозиция (прежде всего КПРФ и "Справедливая Россия") до сих пор уверена, что приватизация станет неизбежна, потому что государство, с одной стороны, отказывается от субсидиарной ответственности перед бюджетными учреждениями, а с другой - позволяет им оказывать платные услуги, то есть вести бизнес.

Сокращения бесплатных услуг не будет, отмечается в раздаточном материале, потому что все госзадания будут формироваться на основе тех же стандартов оказания услуг (в медицине, образовании и т. д.), по которым и сейчас закладываются сметы в расходы бюджета. Но оппозиция уверяет, что госзадание в отличие от сметы можно сокращать при неизменных стандартах. К примеру, стандарты обучения ученика в школе (количество предметов и часов на их преподавание) можно не менять, но при этом сократить госзадание на количество выпускников. Тем самым всех детей сверх установленного госзадания школа должна будет обучать за деньги родителей.

С тем, что подобное толкование правительственного закона - это "мифы", фракция "Единая Россия" согласилась сразу же. А первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов, который председательствовал на собрании, заявил еще, что "эту искаженную картину" распространяют "не только оппозиция, но и деструктивные силы". И тут же от имени фракции задал прибывшим на собрание чиновникам (замминистра образования и науки Юрий Сентюрин, замминистра культуры Андрей Бусыгин) ряд вопросов, в частности о "методике и механизмах формирования госзаданий" и о том, "как будет решаться проблема, возникающая в связи с отказом от субсидиарной ответственности бюджета по обязательствам бюджетных учреждений". Просил он также "представить полную картину о том, что люди получат бесплатно, а за что придется платить", а еще поинтересовался "о наличии у правительства плана по подготовке всех условий для введения в действие закона".

На самом деле единоросс Морозов пытался получить у представителей правительства информацию, которую от них же по ходу обсуждения законопроекта добивались и лидеры оппозиционных фракций. Оппозиционеры ответ не получили. Но не получили его и единороссы. А итогом собрания стало создание рабочей группы, которую фракция создала специально для контроля над ходом реализации закона. Информацию о положении дел правительство должно будет предоставлять этой группе ежеквартально. Нужно сделать все, чтобы "избежать каких-либо аналогий с законом о монетизации льгот, особенно с тем, как он вводился в действие, какие ошибки были допущены и как энергично вынуждены были их исправлять", пояснил главную цель рабочей группы возглавивший ее Олег Морозов.

Виктор Хамраев
Газета "Коммерсантъ"
24.05.2010
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован